YAP-BOZ… Gazimağusa, İskele, Yeniboğaziçi İmar Planı’yla ilgili “Gazimağusa, İskele ve Yeniboğaziçi Bölgesi – Geçiş Süreci 2 (Değişiklik) Emirnamesi”nin dün süresi doldu. Bakanlar Kurulu’nda emirnamenin süresinin bir ay daha uzatılması ve imar planı üzerinde çalışılması konusunda mutabakata varıldı ve hemen ardından karar, önceki günkü Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Ancak dün akşam saatlerinde, Resmi Gazete’de ‘Düzeltme’ yayımlanarak emirnamenin sehven yayınlandığı ve yürürlükten kaldırıldığı duyuruldu. Başbakan Tatar’ın “Müktesep haklar ortadan kaldırıldı, emirname süresiz olarak yayımlandı” gerekçeleriyle emirnameyi iptal etmesinin ardından birkaç saat sonra taraflar uzlaştı ve İçişleri Bakanlığı, Emirname’yi sadece zaman uzatılmasını içerecek şekilde Başbakanlığa yayınlamak üzere gönderdiğini açıkladı.
KARŞILIKLI SUÇLAMALAR… Başbakanlık, “Başsavcılık ve hukukçular, İçişleri Bakanlığı’ndan gönderilen emirnameyi müktesep hakları ortadan kaldırması nedeniyle yeni bir emirname olarak nitelendirdi. Bu Emirname, mutabakata varılanlar dışında yayınlattırıldığından hükümetimize duyulan güvenin sarsılmasına vesile oldu. Yayının sehven yapıldığı düşünüldüğünden iptal edildi” açıklamasında bulundu. İçişleri Bakanlığı da önceki gün Başbakanlık’ta yapılan görüşmede kazanılmış hakların yeni yayınlanan emirnamede olmayacağının konuşulduğunu belirterek “Başsavcılık’la görüşmemize hukuka ve yasalara esas aykırı olan davranışın Başbakanlığın bu idari işlemi yürütmekle sorumlu olan İçişleri Bakanlığı’na haber vermeden ‘sehven’ bu emirnameyi iptal etmesi olduğu da teyit edilmiştir” denildi.
Gazimağusa, İskele, Yeniboğaziçi İmar Planı’yla ilgili emirname süreci, yine hükümet ortakları Ulusal Birlik Partisi (UBP) ile Halkın Partisi’ni (HP) karşı karşıya getirdi.
31 Aralık 2019 tarihinde tamamlanan Gazimağusa, İskele ve Yeniboğaziçi Emirnamesi, çalışma yapılan imar planının tamamlanmaması üzerine 14 Ocak 2020’de 6 aylık ek süreyle uzatıldı. Bu süre dün akşam doldu.
Konu, önceki gün Bakanlar Kurulu toplantısında ele alındı ve emirnamenin süresinin 1 ay daha uzatılarak, imar planı üzerinde çalışmaların yapılmasına karar verildi.
Bakanlar Kurulu’nda önceki gün emirnamenin uzatılmasına ilişkin mutabık kalınınca, emirnamedeki tarih ibareleri kaldırılarak yani süresiz hale getirilerek Resmi Gazete’nin önceki günkü sayısında yayımlanarak yürürlüğe girdi.
Ancak dün akşam saatlerinde değişiklik emirnamesine ilişkin Resmi Gazete’de ‘Düzeltme’ yayımlandı ve “14 Temmuz 2020 tarihinde Resmi Gazete sayı 137’de Ek III A.E.462 sayfa 1129’da yayımlanan İmar Yasası (55/1989 sayılı yasa) altında (değişiklik) Emirnamesi sehven yayınlandığından, yürürlükten kaldırılır” denildi.
KIBRIS’a konuşan Başbakan Ersin Tatar, “Emirnameyi iptal ettim. Anlaştığımız şekliyle yayımlanmadı. Emirnamenin içeriği değiştirildi, müktesep haklar ortadan kaldırıldı. Ayrıca emirname süresiz olarak yayımlandı. Başsavcılık ve hukukçular; yapılan görüşmelerde, yayınlanan Emirname’yi müktesep hakları ortadan kaldırması nedeniyle yeni bir Emirname olarak nitelendirdi. Yeni bir emirname söz konusu ise İyi İdare Yasası’nın 11’inci maddesi gereği söz konusu Emirname’nin önceden halkın bilgisine getirilmesi gerektiği görüşü var” dedi.
Başbakan’ın emirnameyi iptal etmesiyle Fasıl 96’ya geri dönüldüğü, yeni bir karar çıkana kadar bu kapsamda işlemler yapılacağı belirtildi.
Başbakan’ın kararının HP kanadında nasıl karşılık bulacağı merakla beklenirken, gece geç saatlerde tarafların emirname üzerinde uzlaşı sağladığı duyuldu.
İçişleri Bakanlığı, Başbakan Tatar’ın açıklamalarına da yanıt verdiği açıklamasında “Toplumun bize vermiş olduğu bu görev ve sorumluluk bilinci ile, yarın sabah uyandığımızda kargaşa yaşanmasının önüne geçmek ve planlı kentler vizyonundan vazgeçmeyip kentleri kendi haline bırakmamak için aynı hukuki sonucu doğuracak olan Emirname’yi sadece zaman uzatılmasını içerecek şekilde Başbakanlığa yayınlamak üzere gönderdiğimizi kamuoyuna saygı ile duyururuz” dedi.
Sabah yürürlükte olan
emirname akşam iptal edildi,
gece baştan yürürlüğe girdi
Gazimağusa, İskele ve Yeniboğaziçi Emirnamesi resmen çıkmaza girdi. Hükümet ortakları arasında kriz üstüne krize neden olan, iş insanlarını çıkmaza sokan, halkın da aklını karıştıran süreç, yılan hikayesine döndü.
Süresi 6 ay uzatılan ve dün geçerlilik zamanı dolan Gazimağusa, İskele, Yeniboğaziçi İmar Planı ile ilgili “Gazimağusa, İskele ve Yeniboğaziçi Bölgesi – Geçiş Süreci 2 (Değişiklik) Emirnamesi”, önceki gün Bakanlar Kurulu’nun gündemindeydi.
Emirnamenin bir ay daha uzatılması bu sürede de imar planı üzerinde çalışılması konusunda toplantıdan mutabakat çıktıktan sonra, karar Resmi Gazete’de yayımlandı.
Dün öğle saatlerinde açıklama yapan Şehir Planlama Dairesi Müdürü Türkmen Yiğitcan, Bakanlar Kurulu’nda varılan uzlaşıyla, son günü dün olan emirnamenin boşlukta kalmaması için yürürlükten kalkmasıyla ilgili tarih ibaresinin kaldırıldığını, İmar Planı yürürlüğe girince yürürlükten kalkacağını açıkladı.
Akşam saatlerinde ise Resmi Gazete’de emirnameyle ilgili yayımlanan ‘düzeltme’ yazısı bir anda “Yine neler oluyor?” sorusunu akla getirdi.
Başbakanlık’tan yapılan açıklamayla, emirnamenin iptal edildiği duyuruldu.
İptal kararı sonrası bu kez devreye HP kanadı ile İçişleri Bakanlığı girdi…
Ciddi fikir ayrılıklarının olduğu emirname konusunda hükümetin bozulacağı yönünde iddialar kulislerde daha net bir şekilde dillendirilirken, gece geç saatlerde yapılan bir açıklamayla uzlaşıya varıldığı duyuruldu.
Ancak, Başbakanlık ile İçişleri Bakanlığı arasında ‘hukuka ve yasalara aykırı hareket’ suçlamaları içeren açıklamalar dikkat çekti.
Başbakanlık: İmar Planı çalışmalarının bir
aya kadar tamamlanması üzerinde uzlaşılmıştı
Başbakanlık, İçişleri Bakanlığı’ndan gönderilen ve Resmi Gazete’nin 462 sayılı nüshasında yayınlanan Gazimağusa, İskele, Yeniboğaziçi İmar Planı ile ilgili Emirnameyi Başsavcılık’la yapılan görüşmede ortaya konulanlar ve İyi İdare Yasası gereği iptal etti.
Başbakanlık’tan yapılan açıklamada şöyle denildi:
“Ulusal Birlik Partisi İmar Planlarından yanadır. Bu tavır hükümet programına da yansımıştır. Başbakanımız Sayın Ersin Tatar, pek çok açıklamasında İmar Planlarını savunan bir parti olduklarını vurgulamışlardır.
Sayın Başbakan, defalarca, Gazimağusa, İskele, Yeniboğaziçi bölgesi için sürdürülebilir, üzerinde uzlaşılan, halkın, ülkenin yararına bir İmar Planı istediklerini vurgulamış, böyle bir İmar Planı ortaya çıkması halinde Resmi Gazete’de yayınlanıp yürürlüğe girmesine onay vereceğini ifade etmiştir.
Gazimağusa, İskele, Yeniboğaziçi İmar Planı ile ilgili Emirname süreci 31 Aralık 2019 tarihi itibarıyla tamamlanmıştı.
Bu süre doluncaya dek üzerine uzlaşılan bir İmar Planı ortaya çıkmaması nedeniyle, Başbakanımız ilgili Plan’ın Resmi Gazetede yayımlanıp yürürlüğe girmesine onay vermemişti. 14 Ocak 2020 tarihinde İçişleri Bakanlığı, yeni bir plan hazırlanması maksadı ile ilgili emirnameyi 6 ay bir ek süre ile uzatmıştı.
Bu süre dün akşam doldu.
Ancak herkesin takdir edeceği üzere mart ayı başlarından itibaren ülkemiz Koronavirüs’le mücadele etmektedir.
Doğal olarak İmar Planı ile ilgili süreç de bundan olumsuz olarak etkilenmiştir.
Hükümet ortakları arasında yapılan görüşmeler soncunda ise İmar Planı çalışmalarının bir aya kadar tamamlanması üzerinde uzlaşılmış ve sürenin uzatılmasına karar verilmişti.
“Müktesep hakları ortadan kaldırdı”
Bu uzlaşmadan sonra İçişleri Bakanlığı, Başbakanlığa bir Emirname göndermiş ve Resmi Gazete’nin 462 sayılı nüshasında yayımlanmıştır.
Emirnamenin yayımlanması ile birlikte, yatırımcılardan mağdur olduklarına dair şikayetler gelmesi üzerine Başbakanımız konunun yeniden incelenmesini istemiştir.
Başsavcılık ve hukukçular; yapılan görüşmelerde, yayımlanan Emirname’yi müktesep hakları ortadan kaldırması nedeniyle yeni bir Emirname olarak nitelendirmişlerdir.
Oysa murat edilen sadece ve sadece 14 Ocak’ta olduğu gibi İmar Planı’nın hazırlanmasına dek süreyi uzatmaktı. Başbakanımızın talimatları bu yönde idi.
Bu arada, Başbakanlık hukukçuları da yeni bir Emirname söz konusu ise “İyi İdare Yasası’nın” 11’inci maddesi gereği söz konusu Emirname’nin önceden halkın bilgisine getirilmesi gerektiği görüşünde olup bunu Sayın Başbakanımıza incelemeleri neticesinde iletmişlerdir.
“Bu emirname, konuşulanlar ve
mutabakata varılanlar
dışında yayınlattırılmış”
Asıl sorun ise şudur: Bu Emirname, konuşulanlar ve mutabakata varılanlar dışında yayınlattırılmış olduğundan hükümetimize duyulan güvenin sarsılmasına vesile olmuştur.
Dolayısıyla, bütün bu gelişmeler ışığında Başbakanımız Sayın Ersin Tatar’ın talimatları ile ilgili Emirnamenin Resmi Gazete’deki 462 sayılı yayını sehven yapıldığı düşünüldüğünden iptal edilmiştir.
Bu noktadan sonra beklenen, İçişleri Bakanlığı’nın gereken düzeltmeleri yapması, sadece zaman uzatılmasını içeren bir Emirnameyi Başbakanlığa göndermesidir.
Böyle bir Emirname gönderilmesi halinde gereği hemen yerine getirilecektir.”
İçişleri Bakanlığı: Kargaşa
yaşanmasının önüne geçmek için…
Başbakan Tatar’ın emirnameyi iptalinin ardından, hükümet ortakları arasında gerçekleşen görüşmelerde, orta yol bulundu.
İçişleri Bakanlığı, “Bugün sabah uyandığımızda kargaşa yaşanmasının önüne geçmek ve planlı kentler vizyonundan vazgeçmeyip kentleri kendi haline bırakmamak için aynı hukuki sonucu doğuracak olan Emirname’yi sadece zaman uzatılmasını içerecek şekilde Başbakanlığa yayınlamak üzere gönderdiğimizi kamuoyuna saygı ile duyururuz” açıklamasında bulundu.
Bakanlığın açıklaması şöyle:
“İçişleri Bakanlığı, her iki hükümet döneminde ortaya koyduğu Ülkesel Fizik Plan’a uygun vizyonu ile; kentlerimize doğal, kültürel ve tarihi dokusu ile sürdürülebilir ve yenilikçi bir ekonomik anlayışla yaklaşan, gerek kırsal bölgelerde gerekse kentlerde nitelikli iş sahaları ve yerli istihdam olanakları yaratan kıyıları ile bütünleşik kaliteli yaşam merkezi sunmayı hedeflemiştir. Bu hedefin de UBP-HP koalisyon protokolüne yansıtılmasını sağlamış, hükümet programı ile imar planlarını hayata geçirmek için topluma söz vermiştir.
İmar planları hiç kimsenin veya hiçbir partinin olmadığı gibi hiçbir parti veya kurum da tek başına plan yapmaya yetkili değildir. Bu düşünce ile hareket eden İçişleri Bakanlığı, Şubat 2018 tarihinden beri üzerinde çalıştığı 150’den fazla kurum, kuruluş ve 250’den fazla insanın katılarak emek verdiği bu planın sonuçlanmasına kadar geçen 22 aylık sürede UBP’nin yetkili organlarından herhangi biri, sürece katılmamış ve hiçbir resmi görüş ortaya koymamıştır.
30/12/2019 tarihinde, bugüne kadar herhangi bir imar planında yapılmayan birçok ilke imza atılmış, belediyeler plan yapan makam konumuna getirilmiş ve tüm kesimlerin üzerinde asgari müştereklerde mutabakata vardığı bir uzlaşı planı ortaya çıkmıştır. Gerek ekonomik örgütler gerekse KTMMOB’un ve birçok sivil toplum örgütünün planın yayınlanmasına dair yaptıkları açıklamalar da bunu teyit eder niteliktedir.
30/12/2019’da yayımlanmak için Başbakanlığa gönderilen imar planı, planla ilgili görevi planı Resmi Gazete’de yayımlamak olan Başbakanlık tarafından yerine getirilmemiş ve ortaya çıkan yeni durumda 14/01/2020 tarihinde hükümet ortağının 22 ayda veremediği görüşü vermesine fırsat tanımak maksatlı 6 ay süreli bir emirname yayınlanmıştır.
“İki emirname arasında bir fark yok”
Sadece UBP’nin plan üzerinde yapacağı önerileri almak ve uzlaşıyı daha da artırmak amacıyla iyi niyetle kabul edilen süreç, Covid-19 pandemisinde sekteye uğramış ama geriye kalan diğer sürelerde de yine UBP tarafından herhangi bir yazılı, somut veya toplum menfaatine uygun bir görüş sunulmayarak boşa geçmiştir.
Tüm bu şartlar altında her ne kadar Bakanlığımız uzlaşı sağlanan İmar Planı’nın hayata geçmesi yönünde kararlı ise de, UBP’nin 1 aylık süre içerisinde biz İmar Planı’nı geçirmek için gerekeni yaparız demesi üzerine üzerinde uzlaşıya varılan Emirname değişikliğini Başbakanlığa yazılı olarak göndermiştir. Hiçbir zaman koalisyon ortağını tehdit eden bir yaklaşım içerisinde olunmamış, ancak planın hayata geçirilmesi sözünü yerine getirmek için net bir duruş ortaya konmuştur.
14/07/2020 tarihinde emirname, yayımlanmak üzere Başbakanlığa gönderilmeden Sayın Başbakan, Sayın Ersan Saner, Sayın Kudret Özersay ile Başbakanlık’ta yapılan görüşmede emirnamenin içeriğinin nasıl olacağı üzerinde uzlaşıya varılmış ve kazanılmış hakların yeni yayınlanan emirnamede olmayacağı konuşulmuştur.
Hal böyle olmasına rağmen, bu maddenin kalkmaması halinde dahi değişen bir husus olmayacağı, çünkü kazanılmış haklara dair madde üzerinde halihazırda Yüksek İdare Mahkemesi tarafından verilmiş ve kesinleşmiş bir ara emri olduğu da açık bir şekilde ifade edilmiştir. İçişleri Bakanlığı’nın bunu emirnameden kaldırmaktaki maksadı, mahkeme tarafından verilen ve yürütmesi durdurulan bir karara saygı duymaktır.
Sonuç olarak kamuoyunu yanıltan ve sanki yasalara veya yürürlükteki haklara aykırı davranıldığı şeklinde yapılan açıklama maalesef toplumda bilgi kirliliği yaratmak ve esasen güveni tam da bu şekilde zedelemektir. Zira, Başbakanlık tarafından sadece zaman uzatılması için değişiklik yapılırsa yayınlanır denmesi bu olumsuz sonucu doğurmuştur. Çünkü sonuçları açısından iki emirname arasında bir fark olmayacaktır.
Başsavcılıkla yapmış olduğumuz görüşmelerde hukuka ve yasalara esas aykırı olan davranışın Başbakanlığın bu idari işlemi yürütmekle sorumlu olan İçişleri Bakanlığı’na haber vermeden “sehven” bu emirnameyi iptal etmesi olduğu da teyit edilmiştir.
İçişleri Bakanlığı, her zaman olduğu gibi, bugün de kısırlaşmış siyasi tartışmalardan ari durarak görevini yapmaya devam edecektir. Toplumun bize vermiş olduğu bu görev ve sorumluluk bilinci ile, yarın sabah uyandığımızda kargaşa yaşanmasının önüne geçmek ve planlı kentler vizyonundan vazgeçmeyip kentleri kendi haline bırakmamak için aynı hukuki sonucu doğuracak olan Emirname’yi sadece zaman uzatılmasını içerecek şekilde Başbakanlığa yayınlamak üzere gönderdiğimizi kamuoyuna saygı ile duyururuz. Bu vesile ile hassasiyetle belirtmek isteriz ki ortada üzerinde uzlaşılan ve onaylanan bir plan dururken, kentlerimizin emirname ile yönetilmesinin sorumluluğu hiçbir şekilde Bakanlığımıza yüklenemeyecektir.”
Yorumlar kapalı.